近日，國(guó)家能源局在其官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（一下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》中表示，對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)工作，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將不再進(jìn)行行政審批。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的出臺(tái)有利于電力市場(chǎng)改變統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷現(xiàn)狀，電力市場(chǎng)將更加活躍，資源更加優(yōu)配，通過(guò)改革，電力購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度將會(huì)逐步擴(kuò)大。
　　
　　電力用戶與發(fā)電企業(yè)可直接交易
　　
　　《通知》中強(qiáng)調(diào)，對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)工作，國(guó)家有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行行政審批。各地要按照文件精神，繼續(xù)推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，尚未開(kāi)展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際開(kāi)展相關(guān)工作。
　　
　　在《通知》出臺(tái)前，我國(guó)傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)電，電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，用戶按照國(guó)家統(tǒng)一制定的價(jià)格向電網(wǎng)繳納相應(yīng)電費(fèi)。《通知》出臺(tái)后，有業(yè)內(nèi)人士分析，所謂電力直接交易，就是發(fā)電企業(yè)和終端購(gòu)電大用戶之間通過(guò)直接協(xié)商的形式確定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。之前煤價(jià)高企，發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)較薄，目前煤價(jià)回落，發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)相應(yīng)增厚市場(chǎng)環(huán)境有利于直供電的發(fā)展。

　　據(jù)悉，早在2009年，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》。首個(gè)交易試點(diǎn)是當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)遼寧撫順?shù)X廠，隨后遼寧、吉林、江蘇等多個(gè)省份得到批準(zhǔn)紛紛展開(kāi)試點(diǎn)工作。對(duì)此，中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員王安立分析認(rèn)為，交易試點(diǎn)沒(méi)有形成獨(dú)立輸配電價(jià)，輸配電價(jià)格獲批困難，手續(xù)繁瑣。同時(shí)用電大戶很多都是高耗能的企業(yè)。“實(shí)施直接交易，就相當(dāng)于鼓勵(lì)了高耗能企業(yè)，這個(gè)和環(huán)保政策不相符合，所以國(guó)家部門(mén)之間對(duì)這個(gè)還沒(méi)有達(dá)成一致。因此試點(diǎn)工作一直沒(méi)有形成規(guī)模。”王安立說(shuō)。
　　
　　電力購(gòu)銷市場(chǎng)化程度將加大
　　
　　王安利認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)有利于電力市場(chǎng)改變統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷現(xiàn)狀，出現(xiàn)多買家多賣家的市場(chǎng)局面，市場(chǎng)更加活躍，資源更加優(yōu)配。通過(guò)試點(diǎn)，電力購(gòu)銷的市場(chǎng)化程度將加大，用戶購(gòu)電自由度會(huì)提高，將電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家壟斷的市場(chǎng)打開(kāi)了一個(gè)缺口。由于水火電同網(wǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)直接交易實(shí)現(xiàn)的電量銷售，無(wú)形中實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。通過(guò)用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，將會(huì)通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠促進(jìn)用電量銷售，提高用電增速。
　　
　　肯定了電力取消審批將對(duì)電力市場(chǎng)產(chǎn)生的積較意義外，也有業(yè)內(nèi)人士指出，在實(shí)施過(guò)程中，各方面還需繼續(xù)完善。例如，如何避免把直接交易試點(diǎn)政策變成了高耗能企業(yè)的優(yōu)惠政策，變相鼓勵(lì)了此類企業(yè)，防止高耗能企業(yè)產(chǎn)能死而復(fù)生等等。
　　
　　王安立表示，實(shí)施直購(gòu)電，意味著電網(wǎng)輸配電成本將公開(kāi)透明，這是在直購(gòu)電實(shí)施過(guò)程中需要啃的一塊硬骨頭。《通知》中也明確了相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，但還不夠細(xì)致，存在操作空間。輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作應(yīng)該配合穩(wěn)步進(jìn)行，簡(jiǎn)化程序，提高效率。
　　
　　對(duì)于《通知》，有能源局官員指出，行政審批的取消解決了此前層層審批所帶來(lái)的麻煩，但接下來(lái)能源局還將面臨平衡多方利益的難題。