今年7月，國家能源局發(fā)出《國家能源局關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，這立刻被解讀為國家限制發(fā)展、煤制氣產(chǎn)業(yè)將再次“剎車”。

　　其實，對于發(fā)展歷程并不長的煤制氣來說，如果水資源、關(guān)鍵技術(shù)、配套管輸設(shè)施等外在制約因素不消除，發(fā)展煤制氣的“神經(jīng)”就難以放松。

　　2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，初次明確提出開展煤化工示范工作，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展新途徑，其中重點抓好的五類項目里面就包括煤制氣。

　　此后，全國各地掀起對煤制氣項目的投資熱情，大批項目建設(shè)規(guī)劃也隨之出現(xiàn)。不過，由于擔(dān)心各地重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，國家發(fā)改委在2010年6月又專門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，將煤制氣項目的審批權(quán)限收緊到國家層面。2011年3月，國家發(fā)改委再次明確禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米以下的煤制氣項目。

　　在此期間，國家核準(zhǔn)了包括大唐發(fā)電內(nèi)蒙古赤峰克旗40億立方米/年、遼寧大唐阜新40億立方米/年、內(nèi)蒙古匯能16億立方米/年和新疆慶華55億立方米/年四個煤制氣示范項目。不過，從發(fā)改委最終僅核準(zhǔn)了4個煤制氣示范項目來看，在發(fā)展初期，國家是嚴(yán)格控制煤制氣項目審批的。

　　進(jìn)入2012年，國家出臺的一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，又讓行業(yè)看到了加快發(fā)展的希望。2012年12月，國家能源局發(fā)布《天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃》，提出到2015年我國煤制氣產(chǎn)量將達(dá)150億~180億立方米，占國產(chǎn)天然氣的8.5%~10.2%。這是煤制氣初次被寫入天然氣發(fā)展規(guī)劃。

　　因此，在上述政策推動下，2013年，國家發(fā)改委加快了對煤制天然氣項目的審批速度，總共有十五個項目陸續(xù)獲得國家發(fā)改委“路條”，總產(chǎn)能超過500億立方米/年，總投資接近4000億元。中電投霍城年產(chǎn)60億立方米項目、中海油山西大同的年產(chǎn)40億立方米項目、內(nèi)蒙古新蒙能源公司年產(chǎn)40億立方米項目、山東新汶礦業(yè)新疆伊犁年產(chǎn)40億立方米項目等在內(nèi)的多個煤制氣項目被允許開展前期工作。

　　然而，此后煤制氣項目的實質(zhì)性進(jìn)展并未達(dá)到先前預(yù)期。截至目前，去年獲得“路條”的十五個示范項目，市場上仍沒有哪個項目獲得核準(zhǔn)、開工的消息。

　　究其原因，水資源、關(guān)鍵技術(shù)、配套管輸設(shè)施、項目經(jīng)濟(jì)性等，均成為煤制氣行業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。

　　煤制天然氣項目對環(huán)保的要求相當(dāng)高，而且需要消耗大量水資源，但規(guī)劃的煤制天然氣項目大都處于水資源相對比較貧乏的西北部地區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，關(guān)于煤制氣發(fā)展最有實質(zhì)內(nèi)容的可能是《通知》中提到的，將于近期公布的《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》。