2014年，煉油企業(yè)需要關(guān)注三件事：一是近年來我國顯現(xiàn)的煉油能力過剩問題；二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)文明建設(shè)步伐 加大，環(huán)保節(jié)能減排要求趨嚴(yán)的形勢下，如何低成本、持續(xù)有效地完成油品質(zhì)量升級，打造中國煉油升級版；三是根據(jù)黨的十八屆三中全會決定的精神，我國將對符 合資質(zhì)條件的一些民營和地方煉廠放開進(jìn)口原油加工限制，中化集團(tuán)泉州大煉廠也將在今年投產(chǎn)，將給市場帶來多元化競爭。煉油企業(yè)要思考煉油市場的競爭新 形勢及應(yīng)對之策，也要思考如何順應(yīng)形勢發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　產(chǎn)能過剩顯現(xiàn)

　　政府和企業(yè)需要齊心協(xié)力，強化調(diào)控，推出舉措，積較化解過剩產(chǎn)能

　　過去3年，在汽車業(yè)、交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展的推動下，我國新建、改擴(kuò)建煉油項目陸續(xù)投產(chǎn)，煉油能力持續(xù)較快增長，煉油能力從2011年的5.59億噸/年增至2013年的6.27億噸/年，年均增速達(dá)5.9%。

　　同期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級期，經(jīng)濟(jì)增速放緩，由高速轉(zhuǎn)為中高速，成品油年消費量增速從2011年的7.6%下滑至3.5%。

　　這“一升一降”使我國煉廠年均開工率連年下滑，從2011年的86.9%降至2013年的83.2%。油品總體供過于求，主要成品油 （汽油、柴油、煤油)轉(zhuǎn)為全面凈出口，且數(shù)量逐步增加,2011年為407萬噸，2013年逼近千萬噸，凈出口率從0.9%升至3.4%。

　　從測算情況看，2014年我國煉油能力將新增超4000萬噸/年，增速超前3年平均值。若煉廠開工率和經(jīng)濟(jì)增長保持上年水平，則今年我國成品油供過于求的情況可能進(jìn)一步加劇，凈出口量將可能擴(kuò)大為1600萬~2000萬噸。

　　未來，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)中高速增長成為常態(tài)化，加上節(jié)能汽車的推廣、替代能源用量進(jìn)一步增加等因素，成品油消費量增速將逐漸回穩(wěn)放緩。如不采取及時有效措施，這“一增一減”有可能使成品油供需差和凈出口量持續(xù)擴(kuò)大，煉油能力走向嚴(yán)重過剩。

　　雖然我國目前仍處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，我國煉油業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，但從亞太地區(qū)成品油市場供大于求的形勢看，從我國石油資源相對短缺的情 況看，從能源地緣政治的復(fù)雜性和嚴(yán)峻形勢看，我國煉油工業(yè)的發(fā)展不宜走超大量進(jìn)口原油加工，既滿足需求又大量對外出口的道路，只能走適量進(jìn)口原油 加工，滿足合理有效需求為主，少量出口調(diào)節(jié)，局部或季節(jié)性余缺的道路。

　　化解煉油能力過剩的問題是個系統(tǒng)工程，需要上下各方共同努力。

　　首先，建議國家有關(guān)部門加強宏觀調(diào)控，摸清煉油行業(yè)的真實家底，做好煉油新建擴(kuò)建規(guī)劃計劃的監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項目的審批備案制度，打破部門保護(hù)和地方保護(hù)主義，健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機(jī)制，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，堅決而又妥善地淘汰落后煉油能力。

　　其次，煉油企業(yè)要根據(jù)市場需求形勢，控制調(diào)整好在建項目的投資節(jié)奏和建設(shè)速度，避免出現(xiàn)某個時期投產(chǎn)過分集中和局部地區(qū)扎堆無序建設(shè)的現(xiàn) 象，造成中短期內(nèi)煉油能力增長過快、布局出現(xiàn)新的不合理；還要統(tǒng)籌合理安排好煉廠檢修計劃，根據(jù)市場需求變化安排生產(chǎn)計劃，增產(chǎn)適銷對路油品和化工原料及 高附加值產(chǎn)品。

　　再次，要下決心不護(hù)短，主動淘汰那些能耗物耗高、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求、規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益欠佳的老裝置、老設(shè)備，以提高煉油能力的含金量和內(nèi)在質(zhì)量。

　　我國煉油能力過剩的問題已引起國家關(guān)注，正在逐漸加強宏觀調(diào)控，監(jiān)控?zé)捰蛿U(kuò)能，進(jìn)一步完善煉油項目的審批和產(chǎn)業(yè)政策。一些煉油企業(yè)也采取措 施，取消改擴(kuò)建項目，推遲煉油項目的建成投產(chǎn)時間，如中國石化已取消燕山石化的800萬噸/年擴(kuò)能計劃，中國石油也推遲了華北石化、昆明石化等煉油項目的 建成投產(chǎn)時間。

　　通過各方努力，今后煉油能力的增長有可能與轉(zhuǎn)型升級期的經(jīng)濟(jì)增長、油品消費增長同步，煉油行業(yè)能夠穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　質(zhì)量升級帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力降低成本；國家要繼續(xù)采取激勵政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

　　2月底，霧霾籠罩中國近七分之一國土。環(huán)保部緊急下派12個督察組，赴北京、天津、石家莊、邯鄲、邢臺、保定等京津冀及周邊地區(qū)部分重點城市開展專項督察。

　　我國環(huán)境污染的情況日趨嚴(yán)重，油品質(zhì)量升級的步伐也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快。我國自2014年1月1日起全面執(zhí)行國4汽油標(biāo)準(zhǔn)，并將于 年底執(zhí)行國4柴油標(biāo)準(zhǔn)。國5汽油國家標(biāo)準(zhǔn)也于日前公布，2018年1月1日起在全國推廣使用。國5柴油標(biāo)準(zhǔn)也對外頒布。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國5柴油硫含量不大于 10ppm（1ppm為百萬分之一），這一指標(biāo)已達(dá)到目前歐5標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　如此快的油品質(zhì)量提升步伐對于我國煉油工業(yè)而言，是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，但也帶來了技術(shù)研發(fā)、裝置改造、工藝改進(jìn)、成本增加的巨大壓力，尤其是小煉油企業(yè)壓力更大。

　　油品質(zhì)量升級對煉油行業(yè)來說，如能跟上形勢則將獲得上臺階、再發(fā)展的機(jī)遇，如若不然，將面臨著大浪淘沙和大洗牌的窘境。

　　為滿足不斷提高的清潔燃料生產(chǎn)的需要，我國煉油企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，精心組織煉油工藝裝置優(yōu)化運行，合理配置 和利用資源，采用自主開發(fā)的新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化工藝組合、優(yōu)化組分調(diào)和等措施，努力降低油品質(zhì)量升級的成本。同時，國家要繼續(xù)采取激勵政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價， 支持煉油企業(yè)質(zhì)量升級。

　　我國煉油企業(yè)也要清醒地認(rèn)識到，黨的十八大后國家對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，執(zhí)法部門對環(huán)保問題的處罰力度進(jìn)一步加大，公眾對環(huán)境保護(hù)更加敏感。2014年，煉油企業(yè)要加大資金投入、加大工作力度，實施“碧水藍(lán)天”環(huán)保計劃，促進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

　　改革讓市場競爭更激烈

　　煉油企業(yè)要順應(yīng)形勢，適當(dāng)發(fā)展混合所有制經(jīng)營，實現(xiàn)健康發(fā)展

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會決定的精神，我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度將完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)將得到積較發(fā)展，非 公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將得到國家的支持，現(xiàn)代市場體系將加快完善，市場在資源配置中的決定性作用和公平開放透明的市場規(guī)則被進(jìn)一步強調(diào)。

　　2014年，我國地方煉廠和民營煉廠將在這一政策方針下得到進(jìn)一步的發(fā)展。預(yù)計今年一些符合產(chǎn)業(yè)政策、具備資質(zhì)條件的地方煉廠和民營煉廠在 制定有序規(guī)范運作的具體辦法后，陸續(xù)獲得進(jìn)口原油加工的資格，得到進(jìn)一步的發(fā)展；一些有條件的民營儲運企業(yè)也將在2013年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步獲得進(jìn)口原油儲 備資格，或以混合所有制形式參與進(jìn)口原油的儲運。

　　國有煉油企業(yè)也將在2014年根據(jù)形勢需要，選擇適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域主動發(fā)展混合所有制經(jīng)營，發(fā)揮民營企業(yè)的作用，與之一同發(fā)展。不久前，中國石化 已決定對油品銷售領(lǐng)域進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)營，其他企業(yè)也會跟上。與煉油相關(guān)領(lǐng)域的改革舉措也可能會根據(jù)條件、需要和可能性逐步推出。一個以國 有資本為主，國有和民營、內(nèi)資和外資并存共同發(fā)展的局面將在原有基礎(chǔ)上得到新的提升。

　　同時，今年中化集團(tuán)福建泉州1200萬噸/年大煉廠將建成投產(chǎn)，一些煤制油項目建成投產(chǎn)后也將進(jìn)入市場爭食。